OB视讯随着现代社会不断发展，社会上各个行业及企业均得到较好发展，会展行业就是其中比较重要的一个方面。在会展企业各项业务中，会展策划与管理属于十分重要的一项内容，同时也是会展企业的关键业务。在当前会展策划与管理过程中，对于其质量及服务业有着越来越高的要求，为能够使实际需求得到较好满足，人性化服务的实施十分必要。作为会展策划与管理工作人员，应当对人性化服务加强认识，并且应当通过有效途径实施人性化服务。
对于会展活动而言，其比较明显的特点就是参与人数比较多，比较密集，通过实施人性化服务能够更好使参与人员满意度得以有效提升，在实际会展策划与管理过程中，为能够更好实施人性化服务，应当注意遵循一定原则，具体而言，应当遵循的原则主要包括以下几个方面。
在实施人性化服务过程中应当遵循针对性原则。在对会展活动进行策划过程中，相关策划人员应当充分了解活动内容以及活动性质，在此基础上才能够为客户提供相关针对，才能够使客户满意度得以有效提升。比如，在一些会展活动中若有国外参展上及参与人员，可在会展活动中适当安排一定外语翻译人员，从而更好服务于活动参与人员；若会展活动选择在节假日开展，可在会展现场设置比较喜庆的一些场地装饰，可张贴宣传节日文化的一些海报；对于参与次数比较多的一些商家或者买家，可向其提供会员服务，为其提供一定优惠及特权。
一些必要服务必不可少。在会展活动实际开展过程中，对于最基本的一些相关需求必须要保证提供，主要就是安全服务、保洁服务及保卫服务。在保证展会环境安全且整洁的基础上，才能够为参与展会人员留下较良好印象，这对展会企业寇培及信誉的提升十分有利，有利于展会企业体现其良好形象。反之，若展会现场环境比较混乱、不干净，则必然会导致参与展会人员心情受到不良影响，这对展会中交易的实现十分不利，并且对展会企业影响也会造成不利影响。
实施人性化服务应注意经济适用原则。在对展会进行实际策划及管理过程中，不但要以买家及参与商角度为出发点，为其提供良好全面服务，同时还应当从主办方方面进行考虑，对于在实际服务过程中所产生费用问题应当充分进行考虑。比如，在实际策划过程中可将快速展位搭建提供给供应商，这不但能够使参展商参展成本及费用得以有效节约，并且也能够使参展商满意度得以进一步提升。
科学合理分析会展活动类型。在会展活动实际策划及管理过程中，为能够更好提供人性化服务，首要任务就是应当对活动类型进行充分分析，在此基础上才能够更好选择服务模式及服务内容。对于实际会展活动而言，在活动类型存在差异的情况下，在会展服务方面的要求也有很大差异存在，所以在会展活动策划及管理之前，十分必要的一项内容就是应当对会展活动类型进行分析，在对会展活动性质充分了解的基础上，才能够保证为会展活动的各个方面提供比较良好的服务，主要就是展会布置及人员布置方面。比如，在对普通商品交易会进行策划过程中，必须要提前对商品交易种类清楚了解，并且要掌握展会活动所需规模以及展会开始时间，对展会活动过程中可能会参与的商家及买家数量进行进行科学预计，在全面掌握这些内容的基础上，才能够更好进行展会布置及策划，从而使展会中的人性化服务能够得以更好体现及实施。
全面分析展会参与人员。对于大部分展会活动而言，其实际参与人员往往都比较多，并且不同人员参与展会的目的存在很大差异，同时不同人员性格特点也存在较大差异，要使展会中所有参与人员的实际需求均能够得到较好满足，相对而言比较困难。在实际展会策划过程中，会展管理人员可依据一定标准对这些进行分析总结，在此基础上对所有会展活动中参与人员进行合理分类，将其分为不同类别，在此基础上依据其不同特点可向展会参与人员提供比较具有针对性的相关服务，从而保证大部分参与人员的实际需求均能够得到满足，从而更好实现人性化服务。比如，在有外国买家参与的一些展会中，可依据不同国籍对其实行合理分类，可依据不同国家及不同地区饮食习惯，可不同类型饮食提供给这些参与人员，同时也可提供相应语言服务手册，从而使其能够更好与商家之间进行交流，提升其满意度，最终保证人性化服务能够取得更加理想的效果。
充分分析服务内容。在会展策划及管理过程中，为能够更好实现人性化服务，除需要对活动类型及活动参与人员进行分析之外，还应当注意对人性化服务具体内容进行分析。在实际策划过程中，对于人性化服务具体内容应当进一步进行细化及分析，对于服务内容而言，应注意对各个方面进行综合考虑，不但要考虑在活动过程中为参展方所提供相关服务，并且要考虑为参与人员及买家提供相关服务，同时还应当注意考虑为主办方所提供相关服务，在此基础上才能够保证服务内容更加全面，才能够避免出现偏向一方情况出现，最终可使人性化服务得以更好体现，使参与人员的整体满意度能够得以有效提升，在此基础上才能够使展会取得更加理想的效果。
合理安排及分配展会工作人员。在展会活动开展过程中，展会工作人员分配及安排属于十分重要的影响因素，会对展会效果及质量产生直接影响。在展会策划以及管理整个过程中，对于其中的每个环节均应当合理安排相关工作人员执行各种任务，在实际会展管理过程中，管理人员应当依据员工经验、能力及特长对其合理分配不同任务及工作，在此基础上才能够使每个员工的作用均能够得以充分发挥，才能够使会展服务取得更加理想的效果。比如，对于比较擅长沟通的一些员工，可安排其执行商务谈判工作，对于性格比较活动开朗的一些员工，可安排其执行接待工作，应当保证每个环节工作均有工作人员负责，对所有工作人员进行合理分工，在此基础上才能够保证工作更好完成，使会展服务得以更好实现。
灵活运用各种不同招商策略。在会展活动实际开展过程中，对于不用参展商而言，由于地域及气候等方面因素限制，若将统一招商政策作为标准，未能够合理进行变化，则很可能会对其参展资格造成不利影响。比如，对于一些农副产品而言，气候、经济以及生产习惯等方面因素均会对其产生一定影响，因而在产品包装及品种等相关方面均有较大差异存在，若严格依据招商政策，很多经销商根本没有资格参展。在这种情况下，相关管理人员应当对这些差异充分了解，并且应当对其利弊充分比较，在此基础上灵活进行处理，从而使会展活动得以更好开展，为参展商提供更好服务。
随着经济全球化脚步的日益加快和我国经济的快速发展、对外开放的不断扩大及申奥、申博的成功,近年来我国会展市场快速扩容。中国人口众多,经济发展迅速,蕴含着巨大的消费潜力,吸引了国外众多的跨国公司及商、进出口商以及批发商抢滩。如,在北京举办的国际汽车展,国际汽车巨头瞄准中国汽车市场的巨大潜力,蜂拥而至。同时,在我国产业结构升级中,出现了一大批具有国际竞争力的企业和具有国际水平的名牌产品,这些企业的产品不仅需要开拓和占领国内市场,而且期望通过会议和展示的渠道,将产品打入并占领国际市场。加入WTO使我国获得了与欧美发达国家进行公平贸易的地位,我国的一些优势产品和劳动密集型产品,如纺织品、服装、手工艺品、轻工、家电、玩具、鞋类等有了更多的出口机会,举办各类国际会展为中国企业的扩大出口提供了商机。
据资料统计显示,我国会展产业正以年均20%以上的速度迅猛发展,并逐步走向国际化、专业化、规模化和品牌化。截止到2007年,我国每年的展会数量超过4,000个;主营展览公司3,800家左右,从业人员近百万人,我国各类展会每年的直接经济价值超过140亿元人民币,在住宿、餐饮、通讯、游览等方面的间接收益超过400亿元。各大城市纷纷将会展业列为优先发展的重要产业,出台各项优惠政策予以扶持。同时,会展经济的发展,直接刺激了旅游、宾馆、交通、运输等行业的市场发展。据专家估计,会展业的产业带动系数为1∶9,即展览场馆收入1元,相关收入为9元,为会展业配套服务的服务业、旅游业、广告业、餐饮业、通信业等行业因此受益,会展经济已成为目前业界公认的朝阳产业和新的经济增长点。
现代会展业是一个涉及面广、政策性强、专业化程度高的产业,对专业会展人才和高素质技能型会展人才的需求与日俱增。2007年国家劳动和社会保障部向社会正式了10个新职业,其中会展设计师这个职业作为发展前途最为光明的新人才名列10种职业的第一位。高素质技能型专业会展人才的奇缺,使得会展业提升竞争力、与国际会展业接轨方面动力明显不足,并已成为制约会展业进一步发展的“瓶颈”。从2007年度的统计中可以看到,会展专业人才岗位空缺与求职者的比例:北京为8∶1、广州为8∶1、上海为10∶1。而且,由于我国会展业发展时间较短,许多从业人员虽然有一定的实践经验,但专业底子薄,对展会运作模式也了解不够。展览公司中绝大多数管理人员专业知识不够,造成展览公司资质差,展会水平普遍不高。相当数量的展览公司只是一个招牌两三个人经营,而且工作人员没有参加过专业培训,由此导致展览总体水平低,无论从设计、创意到服务等方面,都与国外发达国家存在很大的差距。以上海会展业为例,目前上海会展业有经验的高素质技能型会展人才不足100人,而通常举办一个大型国际会展至少需要专业人才80～90人,上海如今平均每周要举办5.5个展览,人才缺口非常大。其中,最缺的是会展战略分析和管理服务人才,包括会展策划设计、会展服务、会展销售等人才;这些需求又带动了会展辅助人才的需求,包括广告、法律咨询、物流、贸易人才等。
据国家劳动和社会保障部公布的数据显示,今后3年,中国市场需要的会展设计人员将达到200万人以上,仅2010年上海世博会对会展人才的需求就将达10万人,但截止到2007年底,全国每年向社会输送会展专业人才只有6,000人左右,远远不能满足需求,因此需要培养更多的高素质技能型会展人才。
2007年底,河北省政府出台了河北省会展业发展规划,提出利用环京津优势,重点建设石家庄、廊坊、唐山和邯郸等4个会展城市,打造东北亚暨环渤海国际商务节、中国石家庄国际投资贸易洽谈会、中国(唐山)陶瓷博览会等20个展会,着力构建多层次、广覆盖的会展布局体系。按照规划,4个重点建设会展城市要根据区域特色、产业基础、服务业水平发展不同的会展业。到2010年,河北省20个展会建成后,展馆面积将达26万平方米,年举办各类相关活动100项,从业人员达到3万人左右,展会直接收入达到3.5亿元左右,带动收入达到35亿元左右。
2008年6月,石家庄国际会展中心已正式立项,该项目总投资20亿元,规划总用地面积1,018亩,总建筑面积19万平方米,展览中心10万平方米,会议中心6万平方米,配套设施3万平方米。硬件的改善为提升石家庄和河北省的会展业规模和会展经济效益将有很大帮助。2008年国庆黄金周期间,石家庄举办了第三届国际动漫节,2009年4月“中国・石家庄(正定)国际小商品博览会”在石家庄(正定)成功举办,加上生物产业大会、石洽会等大型活动,大型会展在我省举办的越来越多,汽车、电动车、房地产等行业展会在国际会展中心也是接连不断,专门从事展会策划、组织展会的公司也纷纷登陆省会。唐山“陶博会”、清河“羊绒节”、安平“丝网节”、石家庄“投洽会”、“动漫节”都成了很有影响力的展会。而廊坊会展中心举办的东北亚暨环渤海国际商务节是规模最大、层次最高、商品种类最全、到会客商最多、成交效果最好的综合性国际贸易展览会。
1.1 基于工作过程的实践性教学 在工作过程的实践性课程中，实践性是这一课程的中心属性，工作过程导向的实践性课程，就是以工作任务为中心构建一定的学习情境，围绕工作任务的实施来展开学习。《会展策划与管理》是会展策划与管理专业的核心课程。《会展策划与管理》课程是一门学生学习“如何去策划会展”的专业课程，其重点通过对会展策划原理及会展策划与管理流程的阐述，激发学生在会展策划中的创意和创新，使学生较为全面和熟练的掌握会展策划的基本操作技能，熟悉现代会展的策划运作。《会展策划与管理》课程的内容决定了应该打破传统课程中按照知识体系来划分教学单元、组织教学体系的模式，而是在对岗位工作的知识、技能及工作过程进行系统分析的基础上，通过项目建立知识与工作任务之间的联系，以工作过程组织课程内容，并以项目推动教学的课程模式，其目的在于加强课程内容与工作之间的相关性，整合理论与实践，提高学生职业能力培养的效率。
1.2 “项目导向——任务驱动”学做一体的教学模式 项目导向与任务驱动是两种不同层次的教学方法。任务驱动法是指教师围绕教学目标，设计若干个具体任务，以任务为驱动，提出问题，通过学生自主性的学习，掌握教学内容和技能，完成教学目标要求的教学方法。项目引导教学法是以小组合作的形式，由学生综合运用所学知识和技能，通过信息采集、方案设计、项目实施等过程，分析项目，解决问题，最终完成一个完整的项目工作而进行的教学。二者都是体现以学生为中心的“学中做、做中学”的学做一体教学模式。任务驱动的任务是具体的、持续时间较短的、围绕一个具体教学内容或者技能的；项目驱动的项目是综合性、持续时间长的、体现学生分析问题、解决问题及创新工作的复杂过程。任务驱动主要在课堂内组织，项目教学则延续到课外。
1.3 以学生为主体的合作探究式学习 无论是项目导向还是任务驱动，都以学生为教学活动的主体，发挥学生自主学习的积极性，让学生在完成任务和项目的过程中，带着问题思考，并且不断发现问题、解决问题。同时，学生的自主学习也不是单一的个体，而是以小组为单位，承担不同的项目（任务）角色，通过开展讨论、交流、协调、统筹等合作方式来共同实施项目、完成项目、总结项目。在这个过程中，学生在合作中学习知识、学习技能，在合作中创新和完成项目（任务），改变传统的单一被动式的教学，提高了学生学习的兴趣，也培养了学生团队协作、与人沟通的实际能力。
所谓“工作过程”，是指在企业里为完成一件工作任务并获得工作成果而进行的一个完整的工作程序。工作过程“是一个综合的、时刻处于运动状态之中但结构相对固定的系统”。工作过程导向课程是根据产品或提供服务的“工作过程系统”确定学习任务后，以学生为中心而设计的一种课程方案。根据对会展策划与管理相关工作岗位的调研以及参照了国家关于会展策划师等岗位的描述和职业标准，从事会展策划与管理岗位的工作内容主要包括：①会展（会议、展览、节事活动、场馆租赁、奖励旅游等）项目的市场调研；②会展的立项、主题、招商、招展、预算、运营管理及相关活动等方案的策划；③会展项目的销售；④会展的现场运营管理。⑤展会活动的全程策划协调。在此基础上，建立了课程教学内容与工作过程典型任务的对应关系。（图1）
根据图1的分析，将课程教学内容按照会展策划前的计划——会展立项策划方案的形成——会展策划的具体运行与实施——会展策划的评估的工作基本过程进行组织，使学习的过程就是在了解熟悉会展策划与管理的工作过程。在实现教学内容的工作过程化基础上，结合会展活动的四个主要类型——展览、会议、节事活动、奖励旅游，设计了四个项目（学习情境）。每个项目里设计了4-5工作任务（子情境），涵盖了会展策划与管理的完整工作过程，且每个项目中工作过程是基本一致的。这样，在教学中，学生通过在每个具体的会展项目中都反复学习会展策划与管理工作的基本流程，尽管工作过程是重复的，但由于项目不同，具体内容是不会重复的。随着项目的推进， 学生的会展策划与管理的能力得以不断强化和提升。
3.1 知识目标 《会展策划与管理》课程的知识目标是：熟悉会展策划与管理的基本要素与原则；熟悉会展策划与管理的基本流程；掌握会展策划与管理的技能。
3.2 能力目标 《会展策划与管理》课程的知识目标是：能够对某一会展项目进行市场调研和可行性分析；能够与团队合作完成会展活动的策划方案；能够围绕会展策划方案开展推广和实施工作；能够有效地对会展项目实施管理和评估。
3.3 素质目标 《会展策划与管理》课程的知识目标是：培养学生具备良好的职业道德、职业观念、职业精神；培训学生的团队合作精神；培养学生的创新能力、开拓精神；培养学生基础与实践并重的意识和能力，引导学生树立踏实肯干，执着敬业的价值观和处世的态度。
3.4 整体教学过程设计 根据《会展策划与管理》课程教学目标，在对该课程进行了基于工作过程的教学内容设计基础上，在整体教学活动中将教学内容进一步细化，对每一个工作任务都提出了对应的能力和知识目标，使得各个教学环节的设计有了标准参照，更加科学，也保障了整体教学的有效进行。
4.1 双师结构教学团队的建设 基于工作过程而设计的《会展策划与管理》项目课程，以真实的会展活动框架，按照会展活动策划与管理的工作流程组织开展教学活动。这种教学设计，要求教师必须对课程有全面的掌控，具备丰富的理论和实践指导能力。所以，为配合课程的有效进行，必须围绕课程打造一支既有理论水平又有实践经验的双师结构教学团队。
4.2 模块化教学 在课程的具体安排上，为保证课程内容的连续性以及工作任务的有效开展，该课程的时数安排必须打破2课时为单位的组织，按照内容，可设计3～4课时为一单元，灵活实现地的模块化课程教学。
4.3 教学场所 在《会展策划与管理》课程教学设计中，每个项目的完成都以某个会展活动形式的完整举办贯穿始终，所以在实施教学过程中，必须依托会展专业的实训场所和实训条件，来辅助完成教学目标。
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论文摘 要：针对会展企业需求较多的设计与营销两种人才，对杭州市从事会展业务的企业展开调研，包括企业对人才的基本需求情况、企业对两种人才专业技能及职业素质的要求以及企业对会展人才培养方式的认识。分析认为，两种人才需要分别培养；培养必须重视素质教育并密切结合着行业实践来进行；同时，有效解决企业用人瓶颈也是人才培养迫切需要解决的问题。
“会展策划与管理”是中国高职高专会展专业的名称。近十年来，“会展策划与管理”专业在中国沿海地区可谓遍地开花；同时，许多本科院校也相继开展了会展学历教育。但是，伴随着会展人才培养的红红火火，会展企业却依然在抱怨专业人才缺乏，会展高等教育出现“剃头挑子一头热”的怪现象。
2002年，浙江经贸职业技术学院在高职院校中首设会展专业（当时称为“会展与广告”）以来，共培养了7届会展专业毕业生。历届毕业生就业情况显示，会展企业在招聘人员时主要寻找两类人才：会展营销人才及会展设计人才。为更好地了解会展企业对会展人才的需求，促使学校教育与行业需求进一步接轨，我们特做此次调研。本次调研选取了杭州150家从事会展业务的企业，围绕会展设计人才与营销人才需求状况展开问卷调查。具体调研内容包括：（1）企业对人才的基本需求情况；（2）企业对于设计人才和营销人才的专业技能及职业素质要求；（3）对会展人才培养方式的认识。
本次调查从2011年6月开始至2012年5月底结束，共调查杭州地区从事会展业务的企业150家。调查通过两种方式：一是通过浙江经贸职业技术学院会展专业的毕业生和实习生对其所在的企业进行调查；二是题组直接访问企业。
本次调查共发放问卷150份，回收123份，回收率为82%。对回收的问卷进行分析筛选，对未填写完整和不符合逻辑问卷予以剔除，最终得到110份有效问卷，有效率约为89.4%。
本次被调查的110家从事会展业务的企业中，民营企业为主，占89.5%；其次为国有企业，占6.8%；外资和中外合资企业占3.7%。在企业规模上，10人以下企业占19.1%，11—50人占65.5%，51—100人占12.7%，101—500及以上占2.7%。总体上来看，杭州地区从事会展业务的企业规模不大，以11—50人的企业为主。缺少大型、国际性会展企业，无疑为杭州地区会展人才的就业造成了瓶颈。
被调查的会展企业中，设计人员来自会展专业的人员比例为16.4%，另有42.7%来自动漫专业，18.2%来自建筑设计专业；其他专业，诸如视觉传达、美工设计等，占22.7%。这既体现了会展专业的交叉性，也体现了会展专业人才的匮乏。
每年招聘的人员数目大致为：设计类工作2人以下（36.4%），2—5人（50%），6—10人（8.2%），10人以上（5.4%）；营销类工作2人以下（32.7%），2—5人（40%），6—10人（16.4%），10人以上（10.9%）。可见杭州的会展企业对人才的需求量不大，基本维持在每年2—5人的范围。
调查显示，女性更容易获得设计类工作。具体数据为：在会展营销工作中，表示男女之间有明显差别的占17.3%，没有明显差别的占35.5%，要看具体工作性质而言的占43.6%，只在体力上有一些差异的占3.6%；在设计工作中，表示男女之间有明显差别的占33.7%，没有明显差别的占19.1%，要看具体工作性质而言的占44.5%，只在体力上有一些差异的占2.7%。
调查显示，会展企业招聘员工的途径主要有三个：一是直接从校园招聘应届会展专业学生（占65.5%）；二是从人才市场招聘具有一定工作经验的人员（占62.3%）；三是利用网络招聘（占47.6%）。校园招聘是企业招聘专业对口人员最主要途径，学校及毕业生应该高度重视。
在被调查的会展企业中，设计类工作以平面为主，多为宣传册、海报设计（57.3%）和产品包装（32.7%），展台设计占了最小的比例（20%）。其他（46.4%）还包括室内装潢设计、品牌形象设计等。
调查显示，大部分会展企业对设计人才的专业性要求高于对营销人才的要求。这是因为会展设计的专业针对性较高，而营销除了会展专业人才能够做，市场营销这类行销专业的人才也很容易上手。除去专业技能的因素，会展企业要求员工具有良好的职业素质。企业一致认为求职人员对工作的态度和是否具有相关的行业经验是考查的重点，其次才是学历等因素。
企业要求：会熟练运用相关软件（100%），了解会展设计所运用的材料（68.2%），能预测设计成品风险（39.1%），其他（1.8%）。对于职业素质，公司最看重独立的工作能力和团队合作精神，二者分别占82.7%和75.5%。另外要求沟通协调能力（72.7%）、创新精神（59.1%）、市场调研能力（27.3%）、时间管理能力（26.4%）、方案写作能力（20.9%）、其他（5%）。团队合作精神和沟通协调能力是从事会展行业的重要素质，在学校的课堂学习中往往难以培养，应该在实习及其他社会实践活动中加以强调。
专业技能方面要求：网络营销业务处理能力（87.3%）、活动策划能力（57.3%）、客户管理能力（52.7%）、市场调研能力（49.1%）、方案写作能力（35.5%）。而职业素质中，对“爱岗敬业、责任心强”，“诚实守信”，“心态积极、团队合作意识强”三点要求最高，分别为72.7%、68.2 %、53.6%。其余的分别是，自信（52.7%）、人际交往能力（51.8%）、创新精神（27.3%）、时间管理能力（20.9%）。可见，网络营销成为现代营销的重要内容，学校应该加强学生网络营销能力的培养。
伴随中国经济的快速发展，展会国际化程度越来越高，从而对从业者的外语水平提出越来越高的要求。本次调查也涉及到企业对两种人才外语水平的要求。总体看来，对于营销人员的外语水平要求略高于对设计人员的要求。对于会展营销人员来说，57.3%的公司要求会简单的英语交流，25.7%的公司要求熟练掌握英语读、说、写能力，有9.8%的公司需要员工掌握一门以上的外语。对于设计人员来说，51.8%的公司要求职员会简单的英语交流，15.5%的公司要求熟练掌握英语读、说、写能力，另有3.6%的公司需要员工掌握一门以上的外语。
针对当前高职教育中存在的理论与实践教育的关系问题，我们也做了调查。51.8%的企业认同理论先行、实践在后，45.5%的企业认同理论学习与实践锻炼交叉进行，只有2.7%的企业认为仅仅注重理论学习就够，或者理论学习无足轻重。可见，理论学习与实践锻炼密切结合，是业界对会展教育的共识。
此次调研使我们更深入地了解了会展企业对专业人才的真实需要，厘清了会展人才培养中的一些模糊认识。具体思考有以下四点。
调研显示，会展企业对营销人员及设计人员无论在具体技能还是在职业素质方面均有不同的要求。营销人员最需要的能力依次为网络营销业务处理能力、活动策划能力、客户管理能力、市场调研能力，而设计人员则侧重熟练运用相关软件、了解会展设计所运用的材料、能进行设计成品风险预测。职业素质方面，营销人员更侧重于责任心、毅力、团队合作精神、自信力等方面，设计人员则注重沟通协调能力及创新精神。两种人才的具体技能及职业素质要求不同，但是目前会展策划与管理专业的教育却基本不予区分培养，课程存在多、杂、全的现象。在长期的实际教学过程中，我们也认识到，学生由于知识结构的不同以及个性等其他因素的影响，学习兴趣存在较大差异。不少学生喜欢设计工作，但是由于学习时间较短，对专业知识、技能只能浮光掠影、浅尝辄止，不能接受更加深入、踏实的专业培养、训练。另外，不少学生热衷于营销工作，对设计兴趣索然，但是不得不为了完成设计课程作业耗费很多时间，影响了自己的追求。会展教育在中国仍然可以用“方兴未艾”一词来形容，诸多问题均在摸索之中。众多院校都在“摸着石头过河”，教材雷同，教学模式单一，对学生“一视同仁”。会展包罗万象，会展学也是交叉性极强的学科，笼而统之的教育方式是专业教育初期的状态，随着对于该教育的不断深入了解，教育方式、方法也要不断改进。两种人才分别进行培养，既是对于会展教育方式的细分，也是对“因材施教”这一教育至理的实践。
理论学习与实践锻炼相结合，一直是高职院校教育方针的基本内容。高职院校的培养目标基本为具有一定理论知识的操作型、技能型人才，这与中国传统的本科教育有着重大的差异。理论与实践相结合一直是高职院校教改的主要内容，“工学结合”、“工作情境为导向”等等教育理念不断更新、实践，取得了良好的效果。现在众多高职院校推行2+1的教育模式，即2年学校学习，1年企业实习锻炼。其初衷不错，但在具体实践中却存在不少问题。以会展设计学习为例，企业要求员工了解会展设计所运用的材料以及对设计成品风险进行预测。如今科技发展日新月异，展台搭建材料也不断在变化，设计成品风险的预测也是以现实经验为基础，因此，其教育要密切结合着实践来进行，而不能寄托于集中实习阶段。
素质教育是与应试教育相对应的一个概念。相对于应试教育片面地注重知识学习、智育发展，素质教育更加注重学生人格、精神等非智力因素的培养。会展涉及的内容可谓包罗万象，并且在不断变化之中，行业呼唤“多能”甚至“全能”的人才。从业人员只有具备敏锐的头脑和吃苦耐劳、百折不挠的精神，乐于学习、善于学习，不断创新、发展，才能引领行业的前进。在企业的实际用人情况中，许多毕业生不能在会展行业坚持干下去，除了行业本身的原因外，一个主要原因是个人精神素质不过硬，而非技能不能适应行业需要。在企业招聘人才时，个人的综合素质是企业要考虑的重要因素。爱岗敬业、责任心强、诚实守信、团队精神、积极心态等职业素质成为企业择人的重要参考。
由调查可以看出，杭州会展企业总体上呈现“小、弱、多”的特点，这也是中国会展企业目前的总体特点。会展企业规模小，品牌展会少，盈利能力差，可持续发展能力弱。企业不强，对人才的需求自然不旺，而且人才即使进了企业，也往往容易流失。所以，企业的强大以及行业的持续健康发展，才是人才培养的不竭动力。为提升会展教育水平，促进会展人才就业，增强会展企业竞争力，杭州会展界积极谋划，准备建立会展产业创意园，使杭州的会展产业及教育资源实现优化组合、共同发展。这个思路为中国其他地区、城市会展教育以及产业的发展提供了有益的借鉴。
目前，会展教育在中国正开展得如火如荼。实践表明，只有不断了解行业、企业的实际需要，不断深化、细化教育内容及方式，才能培养出既有熟练的专业技能，又有良好的职业素质的会展专业人才。
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城市规划与管理一直是城市建设实践中面临的最主要的难题，随着公民的城市意识普遍提高，政府也越来越关心和重视我国城市的规划和管理工作，普通市民也慢慢的意识到，城市规划建设和管理与他们的切身利益是密切相关的。同时，在城市可持续发展思想指导之下，城市规划和管理能够有很大程度的改善，从城市可持续发展视角出发，可以有效的实施城市规划政策和管理政策。
在城市规划政策的制定以及管理的实施过程中，必然涉及到方方面面的根本利益。
所谓可持续发展战略，是使各方面的发展目标，尤其是社会、经济与生态、环境的目标相协调。可持续发展，不仅要满足当前需要，而且又不能影响子孙后代的发展。城市可持续发展要本着维护、合理使用并且提高自然资源的原则，它不仅支撑着生态抗压力及经济的增长，而且还考虑到了城市将来的发展计划和政策中纳入对环境的关注。
经济发展，保护资源和保护生态环境协调一致，是城市可持续发展的核心所在，让公民能够享受充分的资源和良好的资源环境是城市建设的终极目标。既要使人类的各种需要得到满足，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁；
传统的城市管理规划和管理对策越来越难以实施。为了适应新的管理要求，城市规划和管理的形式也亟待变革，以下总结了城市规划和管理中所存在的三个主要误区：
在城市规划的概念上仍存在着强烈的可参照执行和实施样板观念。再实施过程中，就会依照之前的样板进行呆板的临摹。从城市可持续发展的视角来看，传统城市规划政策和管理理论已经无法应对我们现在瞬息万变的市场，只有尽快建立起适应市场经济规律新概念，才能在建设过程中，对遇到问题得以有效的控制和处理。
传统的规划师经常被定格在城市建设以及规划管理方面可以包揽一切的角色，甚至可以决定一切，统筹一切。这种将规划的决策建立在“行政权威”和“专家权威”上，反而忽视了公众的力量在决策过程中的重要作用。现实情况是，在重大项目的决策程序中，规划师往往只能参与“选址”决策，而在最初的决策制定中却没有发言权。而且这些重大项目经常是影响城市布局和实施建设的关键因素。
更需要强调的是，规划师经常将重点放在城市建设的“技术”问题之上，对于社会、经济、法律等方面的因素造的影响考虑有所欠缺。这其实也是规划和管理方案经常缺乏“可操作性”的重要原因之一。
从上面的分析来看，规划师仅仅了解规划的技术程序是远远不够的，还应更多地关心规划的政策程序勇于担当起“政策协调者”的角色。
传统城市规划项目一般需要经历的过程是：原始资料调查到提出问题，找到问题后，分析问题，然后制定具体方案，评审机构来评审方案，最后才编制成果。但是，对于之后所执行的情况往往无人过问。这样的一种实施体系是与城市可持续发展相违背的。
在中国，因为城市建设完全由政府包揽，因此，在财政这一方面，城市建设依靠的是比较单一的财政投资。但是，随着城市建设的日益分散化，使得城市建设越来越依赖市场需求。
在以往的城市规划过程中，很多人重视的是技术层面上的具体策略和实施，但是忽略了管理的重要性，这样不仅会影响到后期建设过程中的进度，而且也不利于整个建设的可持续发展走向。这不仅仅是便于管理操作，而且还可以为将来条件成熟时推进规划立法打下良好的基础，也为技术的操作创造一个优良的基础环境。
传统的城市规划政策和管理，包揽一切，面面俱到。从规划管理的角度看，“这样会造成管理方面的停滞不前。而集中控制，不仅可以分工明确，还可以把每一个小的部分都处理的很精细。
结合可持续发展视角理念以及我国城市规划政策和管理现阶段所存在的问题分析来看，城市规划的政策化是必然趋势。建立全新的运行机制，促进规划行业的改革与进步，是保障城市规划的政策和管理措施有效执行的最有效办法。
通过“合作制”的建立，可以强化执行体制的完善，不仅可以加强执行力度，而且还可以与民间实体进行合作建设，从而保证公共投资的导向与规划目标的紧密结合。从而有效地引导开发商的市场投资行为，促进城市建设的健康可持续发展。
据了解，我国城市建设与管理在内部决策方面主要依赖于行政官员和专家的经验或者直觉，因此它缺乏公众以及其它专业部门的沟通和协调。采取决策分离，是一种现在管理学公认的原则，各部门分工明确，各司其职。
具体地说，可以对内实行依法行政，建立内部约束机制。在这个机制当中，应该制定相关的管理规定和办法，并且明确具体的操作规程，以便有章可循、有法可依；对外应该建立外部支撑体系，也就是通过地方政府的力量，用法律加强监督。
将规划和管理日常监测工作，详细的进行总结归纳，并且纳入制度化程序，形成可循环修订的“动态反馈模式”，这样有利于在操作过程中能“有据可循”。只有这样，在适应瞬息万变的市场的同时，还保证了城市经济的快速可持续增长。
总而言之，在全面建设中国小康社会的历史进程中，城市规划政策和管理工作占有越来越重要的战略地位。随着中国经济社会的快速发展、城市化进程的加速前进，传统的城市规划政策和管理措施已经很难与可持续发展形成统一战线，因此，在城市建设方面，应该从全局考虑，从城市可持续发展的视角出发，制定一套行之有效的城市规划政策和管理办法，这样才有利于我国城市建设的健康、平稳发展。
[1]赵小明.树立崭新的城市规划观 把握未来的发展主动权[J]城乡建设.2002
[2]李红继.可持续环境与自然资源发展核算[J]城市环境与城市生态.2003
会展业包括会议、展览和节事活动等，进入上世纪90年代以来，会展业在我国各主要城市得到了迅猛发展。据统计，最近两年全国每年举办的达到一定规模的会展活动项目约3000个，会展业创造的直接收入超过百亿元，直接或间接带动关联产业的经济产出约有近千亿元。
目前，我国有会展从业人员100多万人，其中从事经营策划的各级管理人员约15万人。会展业人才大致分为会展核心人才、会展辅人才与会展支持性人才。而会展核心人才中，会展策划人才尤其重要。在国际上，会展策划已成为一个相当成熟的职业，并且设置相应的证书考核标准。为此，前几年我国国家劳动部门参照国际上通行的做法，推出了与火爆的会展经济相伴而生的新职业――会展策划师。会展策划师是从事会展的市场调研、方案策划、销售和营运管理等相关活动的人员。会展策划师的主要工作包括：从事会展的会议、展览、节事活动、场馆租赁、奖励旅游等项目的市场调研；从事会展的立项、主题、招商、招展、预算和运营管理等方案的策划；从事会展项目的销售及现场运营管理。
由此可见，会展策划师是会展行业中最抢手的人，是会展的总导演。会展策划师职业的设立，对于培养一批既具有创新策划能力、又具有现代经营理念的会展中高级管理人才，有效地提高我国会展行业在国际上的核心竞争力，具有重要的指导和推动作用；同时，也对于我国会展行业的持续、健康发展，有着重要的现实意义和深远的历史意义。
如前所述，会展策划师职业的设立，为适应我国会展行业的快速发展提出了一个前瞻性解决方案，相信不久，会展策划师将会成为又一诱人的新职业。然而，正像律师、设计师等职业一样，会展策划师的活动过程中也包含着众多风险，他们工作中的失误，会给参展商及其他相关方带来较大的经济损失。
1.我国的会展策划师目前大多须满负荷工作。他们既要是高效的管理者，也要是文化的表达者。如何说服社会资源，并真的让他们得到回报；如何与团队共事，操办展览；如何确立主题，选择设计人员，会展策划师必须左右脑并用。
2.每一个会展策划师都明白，工程运输、包装、保险……不管哪一项具体事务产生盲点，最后的受害者都是自己。越是独立就越需事必躬亲、越是出名就越要“三头六臂”。
3.我国的会展策划师还面对着来自体制和商业的双重困扰。(1)机构行为的介入为会展运营带来了众多弊端，组委会制似乎成为中国会展的特色之一。而会展策划师的尴尬则在于，他们不得不充当艺术家与出资者中介的角色。如果处理不当，难免异化企业的初衷或会展的策划理念。事实上，即使是最资深的会展策划师，也常常两面不讨好。(2)会展策划不是一件凭借冲动和一笔资金就能运作好的事。不存在一个人突发奇想去做会展策划，提出一个想法，说动资金方，就做会展策划师了，这样的展览主题架构难免混乱。展览质量的提高最赖于积累，会展策划师必须经过筛选，才能把某种主题和观点表达到极致，否则将会导致会展策划失败。
鉴于以上分析，笔者认为，必须尽快建立会展策划师的风险保障制度，也即应推出我国的会展策划师责任保险。其主要内容如下：
1.保险对象。凡经国际或国内有关部门批准，取得会展策划师资格的自然人，均可作为本保险的被保险人。
2.保险责任。在本保险单明细表中列明的保险期限或追溯期内,被保险人在中华人民共和国境内（不包括港、澳、台地区）开展会展策划业务时，因疏忽或过失给委托人造成损失，在本保险期限内，由委托人首次向被保险人提出索赔申请，依法应由被保险人承担赔偿责任时，保险人根据本保险合同的约定负责赔偿。
3.保险费。本保险的保险费为保险期限内被保险人的预计会展策划业务收入与保险费率之乘积，但不得低于本保险单明细表中列明的最低保险费。该保险费为预收保险费，在本保险期满后三十日之内，被保险人应将保险期限内的实际业务收入以书面形式通知保险人，作为计算实际保险费的依据。若预收保险费低于实际保险费，被保险人应补交其差额；反之，保险人应退还其差额，但保险人的实收保险费不得低于本保险单明细表中列明的最低保险费。
4.赔偿处理。(1)被保险人向保险人申请赔偿时，应提交保险单正本、索赔申请、损失清单、证明事故责任人与被保险人存在雇佣关系的证明材料、事故责任人的执业资格证书、事故原因证明或裁决书、与委托人签订的书面委托合同的正本以及其他必要的有效单证材料。(2)收到被保险人的索赔申请后，保险人应及时做出核定，对属于保险责任的，保险人应在与被保险人达成有关赔偿协议后10 日内，履行赔偿义务。(3)保险人进行赔偿后，累计赔偿限额应相应减少。被保险人需增加时，应补交保险费，由保险人出具批单批注。应补交的保险费为：原保险费×保险事故发生日至保险期限终止日之间的天数/保险期限（天）×增加的累计赔偿限额/原累计赔偿限额。
会展策划师是我国现代服务业中的一项新的职业，对促进我国会展业的发展作用显著，为此，以上笔者就会展策划师责任保险作了一番分析与探讨。然而，这一会展保险中的新险种能否开办并推广，建立会展策划师资格的认证制度是关键。笔者认为，政府有关管理部门应当在已经试行的会展经营策划人员资格考试的基础上，尽快建立和健全会展策划师资格认证制度。有了这个资格认证制度，保险业就能与会展业联手，共同推动我国会展策划师责任保险的实行。
会展业包括会议、展览和节事活动等，进入上世纪90年代以来，会展业在我国各主要城市得到了迅猛发展。据统计，最近两年全国每年举办的达到一定规模的会展活动项目约3000个，会展业创造的直接收入超过百亿元，直接或间接带动关联产业的经济产出约有近千亿元。
目前，我国有会展从业人员100多万人，其中从事经营策划的各级管理人员约15万人。会展业人才大致分为会展核心人才、会展辅人才与会展支持性人才。而会展核心人才中，会展策划人才尤其重要。在国际上，会展策划已成为一个相当成熟的职业，并且设置相应的证书考核标准。为此，前几年我国国家劳动部门参照国际上通行的做法，推出了与火爆的会展经济相伴而生的新职业——会展策划师。会展策划师是从事会展的市场调研、方案策划、销售和营运管理等相关活动的人员。会展策划师的主要工作包括：从事会展的会议、展览、节事活动、场馆租赁、奖励旅游等项目的市场调研；从事会展的立项、主题、招商、招展、预算和运营管理等方案的策划；从事会展项目的销售及现场运营管理。
由此可见，会展策划师是会展行业中最抢手的人，是会展的总导演。会展策划师职业的设立，对于培养一批既具有创新策划能力、又具有现代经营理念的会展中高级管理人才，有效地提高我国会展行业在国际上的核心竞争力，具有重要的指导和推动作用；同时，也对于我国会展行业的持续、健康发展，有着重要的现实意义和深远的历史意义。
如前所述，会展策划师职业的设立，为适应我国会展行业的快速发展提出了一个前瞻性解决方案，相信不久，会展策划师将会成为又一诱人的新职业。然而，正像律师、设计师等职业一样，会展策划师的活动过程中也包含着众多风险，他们工作中的失误，会给参展商及其他相关方带来较大的经济损失。
1.我国的会展策划师目前大多须满负荷工作。他们既要是高效的管理者，也要是文化的表达者。如何说服社会资源，并真的让他们得到回报；如何与团队共事，操办展览；如何确立主题，选择设计人员，会展策划师必须左右脑并用。
2.每一个会展策划师都明白，工程运输、包装、保险……不管哪一项具体事务产生盲点，最后的受害者都是自己。越是独立就越需事必躬亲、越是出名就越要“三头六臂”。
3.我国的会展策划师还面对着来自体制和商业的双重困扰。(1)机构行为的介入为会展运营带来了众多弊端，组委会制似乎成为中国会展的特色之一。而会展策划师的尴尬则在于，他们不得不充当艺术家与出资者中介的角色。如果处理不当，难免异化企业的初衷或会展的策划理念。事实上，即使是最资深的会展策划师，也常常两面不讨好。(2)会展策划不是一件凭借冲动和一笔资金就能运作好的事。不存在一个人突发奇想去做会展策划，提出一个想法，说动资金方，就做会展策划师了，这样的展览主题架构难免混乱。展览质量的提高最赖于积累，会展策划师必须经过筛选，才能把某种主题和观点表达到极致，否则将会导致会展策划失败。
鉴于以上分析，笔者认为，必须尽快建立会展策划师的风险保障制度，也即应推出我国的会展策划师责任保险。其主要内容如下：
1.保险对象。凡经国际或国内有关部门批准，取得会展策划师资格的自然人，均可作为本保险的被保险人。
2.保险责任。在本保险单明细表中列明的保险期限或追溯期内,被保险人在中华人民共和国境内（不包括港、澳、台地区）开展会展策划业务时，因疏忽或过失给委托人造成损失，在本保险期限内，由委托人首次向被保险人提出索赔申请，依法应由被保险人承担赔偿责任时，保险人根据本保险合同的约定负责赔偿。3.保险费。本保险的保险费为保险期限内被保险人的预计会展策划业务收入与保险费率之乘积，但不得低于本保险单明细表中列明的最低保险费。该保险费为预收保险费，在本保险期满后三十日之内，被保险人应将保险期限内的实际业务收入以书面形式通知保险人，作为计算实际保险费的依据。若预收保险费低于实际保险费，被保险人应补交其差额；反之，保险人应退还其差额，但保险人的实收保险费不得低于本保险单明细表中列明的最低保险费。
4.赔偿处理。(1)被保险人向保险人申请赔偿时，应提交保险单正本、索赔申请、损失清单、证明事故责任人与被保险人存在雇佣关系的证明材料、事故责任人的执业资格证书、事故原因证明或裁决书、与委托人签订的书面委托合同的正本以及其他必要的有效单证材料。(2)收到被保险人的索赔申请后，保险人应及时做出核定，对属于保险责任的，保险人应在与被保险人达成有关赔偿协议后10日内，履行赔偿义务。(3)保险人进行赔偿后，累计赔偿限额应相应减少。被保险人需增加时，应补交保险费，由保险人出具批单批注。应补交的保险费为：原保险费×保险事故发生日至保险期限终止日之间的天数/保险期限（天）×增加的累计赔偿限额/原累计赔偿限额。
会展策划师是我国现代服务业中的一项新的职业，对促进我国会展业的发展作用显著，为此，以上笔者就会展策划师责任保险作了一番分析与探讨。然而，这一会展保险中的新险种能否开办并推广，建立会展策划师资格的认证制度是关键。笔者认为，政府有关管理部门应当在已经试行的会展经营策划人员资格考试的基础上，尽快建立和健全会展策划师资格认证制度。有了这个资格认证制度，保险业就能与会展业联手，共同推动我国会展策划师责任保险的实行。
（一）计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就。20世纪五六十年代，随着经济恢复、社会安定、人民生活改善和医疗卫生保障水平的提高，我国总人口从新中国成立初期的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，给经济社会发展带来了巨大压力。为控制人口过快增长，国家从七十年代开始在城乡推行计划生育。1980年，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个孩子。1982年，计划生育被确定为基本国策。40多年来，我国实施人口与发展综合决策，不断完善计划生育政策，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路。人口过快增长的势头得到有效控制，资源、环境压力有效缓解，妇女儿童发展状况极大改善，人口素质明显提高，促进了经济快速发展和社会进步，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫作出了重大贡献，树立了负责任大国的良好形象。在此过程中，亿万人民群众积极响应党和国家号召，自觉实行计划生育，作出了巨大贡献；广大人口和计划生育工作者付出了心血和汗水。实践证明，实行计划生育符合我国国情，是正确的，得到了广大人民群众的理解和支持，是强国富民安天下的伟大事业。
（二）我国人口发展呈现出重大转折性变化。人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。人口的趋势性变化，将对经济社会发展产生全面、深刻、长远的影响。进入21世纪特别是“十二五”时期以来，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著变化。人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深；群众生育观念发生重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流；家庭规模趋向小型化，养老抚幼功能弱化；人口红利减弱，以人力资本为核心的国际竞争优势有待进一步加强。这些变化对人口安全和经济社会发展带来新的挑战。同时还应清醒地看到，到本世纪中叶，我国人口总量仍将保持在13亿以上，人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的关键时期。必须从全局和战略高度出发，充分认识坚持计划生育基本国策的重要性和长期性，立足国情，遵循规律，正确处理当前与长远、总量与结构、人口与资源环境的关系，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展，最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权。
（三）实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理是新形势下坚持计划生育基本国策的重大战略部署。党的十八届三中全会作出了坚持计划生育基本国策、启动实施单独两孩政策的重大决策。单独两孩政策稳妥扎实有序实施，为进一步调整完善生育政策积累了经验，当前启动实施全面两孩政策条件具备、时机成熟。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是促进人口长期均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。各级党委和政府要充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重要性，增强责任感和使命感，用法治的思维、创新的精神和务实的作风，不断探索新形势下落实计划生育基本国策的体制机制和方式方法，使计划生育成为惠及亿万家庭的甜蜜事业。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线，坚持计划生育基本国策，统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革，努力实现规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡发展，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实基础和持久动力。
以人为本。尊重家庭在计划生育中的主体地位，坚持权利与义务对等，寓管理于服务之中，引导群众负责任、有计划地生育。
创新发展。推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。
法治引领。充分发挥立法对完善生育政策和服务管理改革的引领、规范、保障作用，坚持严格、规范、公正、文明执法，不断提高计划生育法治水平。
统筹推进。注重改革措施的系统性、整体性、协同性，做到调整完善生育政策与服务管理改革同步推进、配套政策措施同步制定。
到2020年，计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善，政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成，计划生育治理能力全面提高；覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善，基本实现人人享有计划生育优质服务，推动联合国2030年可持续发展议程的落实；保持适度生育水平，人口总量控制在规划目标之内。
（七）依法组织实施全面两孩政策。贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》，完善相关行政法规以及地方性法规。从2016年开始实施全面两孩政策。各省（自治区、直辖市）政府综合评估本地人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险，科学制定实施方案，报国务院主管部门备案，确保政策平稳落地，生育水平不出现大幅波动。
（八）改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。
（九）加强出生人口监测预测。加强人口变动情况调查，科学预测出生人口变动趋势，建立出生人口监测和预警机制。加快推进国家人口基础信息库和人口健康信息化建设，实现国家与省级人口和计划生育信息互联互通，实现户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等信息共享。
（十）合理配置公共服务资源。根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。
（十一）加强妇幼健康计划生育服务。推进优生优育全程服务，落实孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。向不孕不育等生育困难人员提供必要的辅助生殖技术服务。推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设。加快产科和儿科医师、助产士及护士人才培养，合理确定服务价格，在薪酬分配等方面加大政策倾斜力度。全面推进知情选择，向育龄人群提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，提高服务的公平性和可及性。加强基础研究和科技创新，开发推广避孕节育、优生优育、生殖保健的新技术新产品。
（十二）推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。按照常住人口配置服务资源，将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围。巩固完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的全国“一盘棋”工作机制。推进网上信息核查和共享，做好流动人口在居住地的生育登记服务。广泛开展生殖健康科普宣传，增强流动人口等人群自我保健意识和防护能力。关怀关爱流动人口和留守人群，促进社会融合。
（十三）强化基层基础工作。完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动。建立健全卫生和计划生育综合监督行政执法体系，加强计划生育服务管理能力建设。稳定和加强县、乡级计划生育工作力量，妥善解决好村级计划生育专干的报酬待遇、养老保障等问题。
（十四）充分发挥社会组织作用。加强政府与社会协同治理，广泛动员工会、共青团、妇联等群团组织和其他社会组织共同做好计划生育工作。充分发挥计划生育协会的生力军作用，切实加强县、乡级计划生育协会的组织和能力建设，更好地承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作。鼓励社会组织依法开展人口和计划生育公益慈善与帮扶救助活动。在城乡社区和企事业单位，引导群众广泛开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
（十五）加大对计划生育家庭扶助力度。切实保障计划生育家庭合法权益，使他们优先分享改革发展的成果。对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策，在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，实行扶助标准动态调整。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。推进计划生育与扶贫开发相结合，继续实施“少生快富”工程。对政策调整后自愿只生育一个子女的夫妻，不再实行独生子女父母奖励优惠等政策。
（十六）增强家庭抚幼和养老功能。建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策，鼓励按政策生育。完善计划生育奖励假制度。增强社区幼儿照料、托老日间照料和居家养老等服务功能。推进医疗卫生与养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。加大对残疾人家庭、贫困家庭和独居老人的帮扶支持力度。广泛开展创建幸福家庭活动和新家庭计划。
（十七）促进社会性别平等。深入开展关爱女孩行动，创造有利于女孩成长成才的社会环境。综合治理出生人口性别比偏高问题，依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。依法保障妇女的宅基地、房屋等财产继承权和土地承包权。依法保障女性就业、休假等合法权益，支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。
（十八）落实党政责任。各级党委和政府要坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责，将实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为全面深化改革的重要任务，加强统筹规划、政策协调和工作落实。坚持和完善计划生育目标管理责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位。对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。
（十九）加强部门协作。进一步完善计划生育兼职委员和领导小组制度。建立健全重大经济社会政策人口发展影响评估机制，促进相关经济社会政策与计划生育政策有效衔接。各有关部门要认真履行职责，重点解决好政策配套、公共服务保障、执法协调、信息互通等问题，加强对各地工作的指导。
（二十）深化人口发展战略研究。深入研究新形势下人口与经济、社会、资源、环境之间的互动关系以及人口数量、素质、结构和分布的变动趋势，加强前瞻性研究，完善人口发展战略，编制中长期规划。科学评估经济增长和社会发展对生育行为的影响，准确研判生育水平变动态势，做好政策储备。加强人口发展的国际比较研究，促进国际交流与合作。
规划决策是对外援助的行动指南，必须摆在政府管理的突出位置。从科学管理和责任政府角度看，我国援外决策与执行适度分离的改革探索已迈出重要步伐，为更好地实现有效援助奠定了扎实基础。随着我国对外援助规模扩大和政府管理职能结构的优化，研究借鉴国际经验，进一步提高规划决策水平十分必要，
制度化和程序化是西方国家发展援助规划与决策的重要特点。不同国家的对外援助，都有各自的政治理念和战略目标，并配套建立了相应的法案或政策文件，为具体援助方案制定和项目决策提供理论基础和政策依据。西方援助管理的普遍做法是，重视规划先行，在一个统一的框架内组织对外援助。制定规划和国别政策是一个复杂细致的数据资料分析和评估论证过程，既有很强的程序性，也有很强的技术性，同时还要履行透明管理责任，向社会公众展示必要的援助效果。
在国家援助规划总体格局中，国别政策注重研究受援国特殊性和援助方案操作性，在此基础上确定援助的战略性目标，一般会包括五个基本要素：
一是背景分析，即对受援国的经济社会发展状况、宏观经济管理、结构性改革进展、贫困情况、经济前景和外部环境等问题作出判断。
二是受援国政府的优先发展战略分析，包括受援国的中长期发展计划、要解决的重点问题、公共部门治理举措、下一步经济社会发展的思路等。
三是上一期援助战略实施进展情况和经验教训总结，其中会剖析一些具体项目案例，提出国别援助质量评价结论，分析受援国反馈意见和问题。
四是新一期国别援助的主题和框架，包括确定援助中心目标、具体目标、战略要点，比如西方对中国的援助经常会突出促进社会转型、向市场经济转轨、满足解除贫困和需要、改善环境等符合援助者价值观的援助主题，并明确具体实现的途径。
五是制定具体的援助计划，包括援助规模，优先援助的重点，地区、行业和部门投向分布比例，项目类型，项目管理政策以及方法和工具等。
在国别援助政策文件中，一般还会就援助可能面临的风险、信誉得失、围绕成果进行管理的方式等问题提出监控要求和具体规定，并列出拟援助的项目清单。建立在理论和实践研究基础上的国别援助政策方案，不仅是针对受援国的政策阐释，也是援助项目的具体选择计划，实际上是一个完整的援助管理操作手册。
多边援助机构更为关注宏观和战略层面的研究考察与规划设计，以明确其作为援助者在援助“结果链”中所处的角色。世界银行独立评估局等机构的研究表明，有效的援助规划都具有双重特征，既要重视受援国经济增长的内在要素，又要重视公众参与经济增长进程的措施；既要考察受援国政治承诺和公共机构的能力支持，又要坚持长期参与，并设定清晰的中期阶段性目标。从多边援助机构的国别政策文件中，可以发现他们的关切所在：
一是重视研究受援国经济发展模式。经济增长并不意味着人均收入的持续增长，并不能保证社会公众直接受益。从减贫和改善民生角度看，必须研究援助项目同创造就业、促进发展的内在关系，研究社会公众如何通过援助渠道分享成果，从而找出援助规划与受援国经济发展的契合点。
二是把合理设定目标作为有效援助的前提。对一国的援助效果不理想，往往同两个因素有关，其一是援助规划缺乏选择性，导致援助资源过于分散，出现“撤胡椒面”现象，既不能实现援助效果的正向叠加，也弱化了单个项目的影响力；其二是具体援助项目目标脱离实际，目标设定缺乏同利益相关者的一致性。有些援助规划与决策仅仅关注受援国政府甚至是个别政治家的需求和政治承诺。而忽视社会公众特别是各方利益相关者的有效参与。
三是国别援助必须实现跨部门协同。重要的援助举措必然涉及其他部门，多部门策略有助于实现具体的援助目标。忽视相关部门，就会消弱援助方案或项目的影响力。一个部门管理、不同执行机构组织实施的成套项目、物资援助和贷款援助等多种援助方式的有机组合，也是一种重要的协同途径。
四是有利于可持续发展必须成为规划主线。从独立项目看，预定的援助目标实现并不困难。但综合评估对一国的援助，各类项目的集成效果往往会低于预期，原因之一在于，这些项目目标并不是在统一的框架内依据同一个战略目标分解而来，所以项目成果之间缺乏内在的逻辑关联。
研究援助的规划管理与有效决策，必须注意一个基本的判断，就是任何一个国家的发展，特别是高质量的发展都需要时间，不可能一蹴而就。对于援助决策来说，短期见效的压力往往会导致忽视援助效果的质量。要改进援助效果，健全有利于可持续性发展的规划决策机制，必须从以下四个结构要素人手：
一是保持目标一致性。具体项目目标同国别援助政策、国家战略规划必须是内在统一的，要在援助规划总体框架下，平衡把握长期目标和短期目标。
二是实现项目连续性。近年来，对国际援助界最强烈的批评之一，就是援助国包括多边援助机构频繁调整援助重点，而且经常单方面改变援助政策与援助数额，使受援国疲于应付、难以适应，这些做法都直接降低了援助的效果。
三是培育与规划决策相匹配的执行能力。一些援助项目之所以没有发挥应有作用，往往是因为缺乏执行能力。正确的援助规划必须以援助授受双方的执行能力作保证。
四是增加透明度和本地控制。透明度是良好治理的基石，因为知情权可以赢得公众的信任，并促进减少管理失误以及腐败现象的发生。援助活动的本地控制方式也是多样化的，地方政府机构的权力介入、项目使用部门的直接参与、当地利益相关者的监督都可以发挥积极作用。
此外，当前还有一种做法值得重视，就是援助方设计的社区主导型援助项目，直接将援助资金或项目实施交付给社区，这无疑是援外规划管理的一个创新。
传统的发展理论认为发展干预能否成功，取决于训练有素的专家、或精英化的政府官员是否去帮助穷人。而参与式发展理论则认为，外部的支持固然重要，但发展终究要取决于当地人在一般情况下有能力认识和解决自己的问题，发展的一个重要过程是强化和提高当地人自我发展的能力。因此需要促进人们自主组织起来，分担不同的责任，朝向一致的发展目标。这也是发展权概念的重要含义之一。具体应用到国际援助领域，人们认识到鼓励和倡导援助方和受援方各方面的利益相关者参与到援助活动中至关重要。参与式管理的基本原则包括：需要在援助项目的制定者、计划者及执行者之间形成一种有效的、平等的“伙伴关系”；重视满足受援者需求，把援助受益群体当作发展的主体；尊重乡土知识、群众的技术与技能和执行者主人翁地位；强调发展过程和结果为本的统一；通过制度安排形成以人为本的机制保证。
参与式管理的相关理论萌芽于20世纪60年代，70－80年代早期在东南亚和非洲国家逐步推广和完善，并与评估技术相结合成为一种管理工具，也就是“参与式评估”，自此以后即在国际援助领域广泛使用。在不同的援助机构的规划决策过程中，利益相关者的范围界定和参与程度会有所不同，也区分了基于利益相关者的评估、民主评估、实用性评估、赋权增能评估等多种实践方法。利益相关者的参与，使当代援助规划设计与决策过程同传统的援助专家和管理团队自上而下的决策有了本质的区别，管理者也在一定意义上演变成会议召集人、机会提供者、组织者、中介、支持者的角色，管理的职能作用发生了重要转变。
对外援助同稳定的货币体系、自由的贸易体系、国际安全等具有类似的性质，是主权国家提供的稀缺的国际公共物品，直接有助于国际体系稳定。一个国家能否成为国际社会的公共物品提供者，被认为是衡量其参与国际事务水平的一个主要标准。
向国际社会提供经济援助、技术支持等行动，是大国承担国际责任的一种实现形式。有关国际层面公共性的研究认为，双边援助同多边援助之间公共性也存在一定的区别，前者体现了国家之间的公共性，蕴含着两国各自公共性的通约等问题；后者则是超越国家界限的公共性，直接与整个人类的生活联系在一起，有关行动的结果影响范围明显扩大，有时还会产生更加宏观的全球性蝴蝶效应。应当认为，对外援助既是援助国和受援国各自国内的公共问题，同时也具有国际公共事务的基本属性，是一种具有广泛共识的国际公共物品。依据联合国国际开发署的文献及发展援助专家的相关研究成果，国际公共物品被定义为“具有很强跨国外部性，能使不同地区的许多国家或所有国家受益，需要全球合作才能提供的货物、服务、资源、环境、规则和体制等”。多边援助显然符合这一定义所揭示的各种特征。双边援助一般只涉及两个国家之间的合作，有时不被认为是“全球事务”，但总是被置于国际公共事务管理的范畴加以研究。之所以如此，就在于援助活动所固有的公共性。当然，这种公共性也是援助国政治经济等具体利益在更大范围的延伸和深化。
因此，关于援助行为公共性的认识既要立足于援助国国内的管理，也要重视国际组织的协调和规则、惯例等重要背景。在经济层面，发展援助是为了帮助落后国家和地区的实现经济和社会发展，改善当地人民生活水平。在政治层面，发展援助包含有实现和维护和平、减少冲突和对抗的价值取向。从理论上讲，作为一种对外转移支付的过程，对外发展援助往往直接或间接地帮助受援国政府履行公共职责，具有非营利性、利他性、非排他性等公共物品的一般特征。非营利性直接体现在针对落后国家的基础设施、教育、健康等领域实施的援助项目中。这些援助无偿服务于社会公众，对一般投资商来说并不具有吸引力。在紧急救援或其他情况下实施的人道主义援助，则直接体现了利他性。非排他性至少体现在两个方面，一是援助项目基本立足点在于使更多的公众收益，一旦实施完成付诸运营则为公众共同拥有、共同使用；二是在实施过程中，越来越多的项目采取招标方式进行，合格厂商或承包商在理论上都拥有平等的竞争机会。
公共性在客观上要求援助规划决策的适度公开化。在现代国际援助“发源地”的美国，其援助决策始终处于国会与白宫、国务院等部门以及社会力量之间的互动牵制当中，正是因为援助是一个重要的公共问题。这意味着援助方要重视以援助的公共目标来统领政治目标和经济目标，具体体现在两个方面。一方面，应依据责任政府的理念，在一个相对稳定、适度透明、公众有序参与的环境中实施决策，在重视规则、程序的基础上追求援助效果。另一方面，应选择运用适当的公共管理工具检验绩效，在技术和机制上保证实现预期目标，展示效果并取得公众信任和支持。
发展援助固有的国际公共特性，为我们提供了正确履行规划决策等管理职责的基本立足点，实际上参与式管理理论也正是植根于此，这就要求援外管理者必须超越对于项目本身具体管理的过分倚重，实现管政策、管投入、管服务、管监督等多项职能之间的动态平衡，包括经济目标与外交目标的战略统筹、援助资源汲取与合理分配的有效协调、政策主导和项目执行的良性互动、项目管制和提供实施服务的内在统一等等，关键是当好制度保障者、规划决策者和环境缔造者。
对外援助的规划是国家战略，提倡协同原则，本质上是一种开放的集体决策。结合我国政府体制特点和援外管理实践，协同原则应当涵盖三个层面的参与主体：
一是相关政府部门协同。当前我国政府对外援助涉及外交、财政等二十多个中央部门或单位，在此基础上已经建立了商务部牵头的援外工作部际联系机制。这些部门实质是援外政策利益相关者。作为改进的方向，应在科学分析界定各部门职能内容的基础上，提出十分具体的职能结构优化方案，从中选择同对外援助关系最为直接和密切的一部分部门，以制度化方式确立援助规划与决策的沟通协商机制，切实避免由于相互制时可能导致的规划“割裂”现象。
二是主管部门与企业公民及外部专家的协同。近年来，适应大量援助项目有效实施的需要，主管部门重点培育了一大批援助项目实施企业。作为援助第一线的执行主体，这些企业在市场需求和项目建设领域富有经验，有必要以企业公民的身份吸收他们适度参与援助的规划决策。发挥学界独立专家的作用也十分必要，应重视在推动援外战略课题研究和专业理论人才培育的同时，推动建立由发展援助专家、项目管理专家和政府管理学者参与的咨询研究机构。
三是国别政策和项目决策层面的利益相关者协同。最大限度地邀请受援国政府、伙伴部门、学者及公众代表参与国别方案及项目的论证是国际通行做法，社会公示和听证制度也是一种有效协同途径。我们在项目决策环节比较重视同政府部门的协商沟通，重视在项目实施环节重视同相关合作伙伴的交流，但是，远未形成稳定的协同参与机制，因此，有必要结合绩效管理体系的建立，将各方利益相关者纳入决策与实施管理的参与主体范畴。
相对充足的援助资金是有效援助的基础。“十一五”规划明确提出了“增加我国对其他发展中国家的援助”的基本政策，关键在于如何合理确定增加的比率与额度，使我国的对外援助既保持积极扩大的态势，又控制在国家财政可以承受的范围内。提出坚持可持续性原则，主要是妥善解决四个问题：
一是为数众多的发展中国家有着潜在而巨大的增长需求，这意味着提供援助是一个长期的过程。
二是国情特点决定了在可以预见的很长一个时期内，中国始终面临日益增长的物质文化需求和落后的社会生产这个主要矛盾，不能以近年来财政收入的高速增长忽视财政资源的实质性短缺。
三是对外援助这种转移性支付行为在规模上具有一定的不可逆性，增加容易减少难，而且由于中国援助已经在事实上成为国际焦点，一旦因为国内发展原因减少援外支出，可能会引发诸多被动问题。这就要求我们妥善把握量入为出的尺度，避免因为规模过大、增长率过高而难以为继。
四是针对特定受援国援助政策和项目投入的连续性，防止因为项目中断而损害整体援助效果。稳妥的办法是支出标准的制度化、定量化，保持援助资金来源的稳中有升，有计划按比例地持续扩大。在当前不断蔓延深化的国际金融危机挑战面前，要更加审慎地处理满足援外战略需要与防范国家财政压力的关系。
援助的本质是对未来的投资，更是对国家利益的直接投资。我们在解读援助为外交服务的内涵时，既要看到支持受援国发展的利他性质，也要看到内政与外交的根本一致性，只有有利服务于国内发展，才是真正服务于外交，内外联动共同增进国家利益。从长远看，援助国和受援国之间只有互利共赢，援助行为才能获得持久动力。
在全球化背景下，对外援助已经成为援助国促进国际贸易关系、企业间合作、拉动对外投资的重要工具与合作手段。西方援助国其实并不掩饰官方援助直接为私人垄断资本扩大商品销售市场、原料产地和投资场所服务的性质和作用。国际组织也正在为援助推动贸易与投资搭建新的平台，应当利用这一机遇丰富援助管理原则。世界贸易组织的“贸易援助”工作计划，使得援助本身获得了更大的发展空间。
实现援助、贸易与投资的利益互。
020-888-88888 
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